打造全域旅游 提升服务水平

2018-09-04 14:22  

城中草原赛汗塔拉

五当召迎客松

包头旅游“一环三带四区”规划

按照市政府办公厅《关于做好2018年8月和9月“行风热线”上线工作的通知》要求,8月14日,市旅发委做客包头广播电视台“行风热线”栏目,就民众关心的我市旅游业发展问题、游客旅游投诉问题等与热心听众进行了充分沟通和交流,接受社会监督,回应民众关切。

●关于包头旅游

按照政府职能划分,目前市旅发委的主要职责包括以下7个方面。

一是贯彻执行国家、自治区旅游业发展的方针、政策、法律、法规,研究拟订全市旅游业发展规划和旅游业管理的具体法规、规章并监督实施。

二是培育和完善全市旅游市场,研究拟订发展包头市旅游业的办法措施并指导实施;组织包头市旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动;组织、指导旅游资源和重要旅游产品的开发。

三是指导推进全域旅游和旅游目的地体系建设;组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;指导重点旅游区城的规划开发;协调和指导假日旅游和红色旅游工作;统筹推进全市旅游公共服务体系建设,协调指导旅游交通、旅游集散、信息咨询、旅游标识、无障碍设施和旅游厕所等旅游公共服务设施建设,协调推进乡村旅游扶贫、旅游村镇建设等;指导旅游商品研发及品牌认定工作;负责旅游统计及指导旅游行业财会工作。

四是承担规范全市旅游市场秩序,监督管理服务质量,维护消费者和经营者合法权益的责任;组织实施国家制定的各类旅游景区、度假区、旅游饭店、旅行社、旅游车船和特种旅游设施的标准和服务标准;负责旅游安全的综合协调和监督管理,指导应急救援工作,指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;按规定初审国内旅行社资格,并指导业务工作。

五是贯彻实施国家、自治区制定的出境旅游和边境旅游办法;研究和制定对俄蒙边境旅游合作政策并组织实施;代表包头市人民政府签订有关旅游协定,指导旅游对外交流与合作。

六是组织实施旅游人才培训工作,会同有关部门指导实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度;承担全市旅游公共信息和咨询服务网络平台体系建设的协调指导服务工作。

七是承办包头市人民政府交办的其他事项。

目前,全市共有旅行社92家(出境组团社18家);星级饭店28家(五星级2家、四星级4家、三星级及以下22家);全市A级景区数量达36家,其中4A级10家,3A级10家,2A级16家,国家级工业旅游示范点2家;全市三星级以上乡村旅游接待户数量达104家,其中五星级13家,四星级16家,三星级75家;全国休闲农业与乡村旅游示范点2家;自治区农业与乡村旅游示范点8家;自治区级工业旅游示范点2家;全市拥有注册导游员1100多人。

●旅游重点工作

一是科学规划全域旅游发展布局。全力打造“一环、三带、四区”旅游发展格局,完成了达茂旗、石拐区、土右旗、固阳县四个全域旅游示范区规划编制等工作。二是积极开展旅游产业扶贫。制定了《旅游产业扶贫三年行动计划》,召开了旅游企业扶贫对接会,因户制定帮扶措施,积极争取扶持资金160万元支持贫困地区发展旅游产业。三是加快重点旅游项目建设。今年全市共有重点旅游项目42个,总投资185.4亿元,截至目前开复工项目30个,已投入资金4.64亿元,占计划投资11.89%。五当召景区创建国家5A级景区工作正在等待国家文化和旅游部的正式验收。成立了“老包头记忆”历史文化街区项目推进小组,积极协调各项工作的开展。梅力更景区成功挂牌新三板,引领行业提档升级。四是差异化发展特色旅游。通过举办第三届固阳冰雪节、第十一届南海湿地冰雪节等一系列冬季旅游文化活动,打造冬季旅游品牌,进一步提质四季旅游。指导成立我市研学旅游协会,包钢工业游、包头市青少年发展中心、包头海洋馆等挂牌研学游基地,推动我市独具特色的研学旅游做大做强。五是加快全域旅游配套服务设施建设。开展“厕所革命”新三年工作,已开工新改建厕所共31个,为固阳县争取资金110万元。加快“智慧旅游”建设,完成了包头全域旅游运行监测与应急指挥平台系统开发工作,并已将系统部署到我市云计算中心。六是积极创新宣传模式。启动了“包头旅游”抖音挑战赛,成立了“包头旅游新媒体推广联盟”,市旅发委官方抖音号受到广泛关注,短视频播放量近千万次。“包头旅游”头条号,被自治区党委宣传部、自治区网信办评为“最具影响力民生头条号”。七是加强人才队伍建设。举办了“新时代包头旅游创新发展论坛”,成立了包头旅游智库,为全市旅游业发展提供智力支持。

●旅游形象宣传

为进一步提升包头旅游的知名度和影响力,打造国内外知名旅游目的地,充分利用新媒体新技术新应用,展示包头旅游新形象,吸引更多的网友走进包头、了解包头,包头市旅发委特于2018年7月到年底举办“包头旅游”抖音挑战赛。“包头旅游”抖音挑战赛自7月10日正式启动以来,活动发布视频播放量达到400多万次,获赞6万多,而且参与人数还在逐渐增长。同时,开通的“包头市旅游发展委员会”官方抖音号受到了广泛关注,粉丝数已达到2万多人,短视频获赞5.7万多,播放量达到400多万次,“爱上包头”一个短视频的播放量就达到220多万次。回放抖音挑战赛作品,草原美景、城市影像等包头风光,羊肉、烧卖、杂碎、烩菜等包头美食以及摔跤、哈达、剪纸、茶汤等包头民俗出镜率最高,同时也获得点赞数最多。

成立了包头旅游新媒体推广联盟,联盟成员包括包头发布、包头新闻网、89.2交通广播微信、自由发、包头大管家、包头之声、全景看包头、指尖包头、崔顺立说事、包头评客、蒙商网、高高自媒体、乐享包头、乐游天下、周游记共16家活力与关注度颇高的知名新媒体。包头旅游新媒体推广联盟各平台将发挥各自优势,以不同的方式、从多元的角度,为包头旅游创造丰富的文字、图片、音频、视频等优质宣传内容,对包头旅游进行广泛宣传。新媒体联盟将发挥集群优势,推进旅游与媒体的深度合作,通过策划开展有创意、有深度、有影响的宣传活动,统领包头旅游宣传主阵地,进一步塑造“草原钢城 美丽包头”的包头旅游形象。包头旅游新媒体推广联盟将发挥新媒体移动性、便利性、及时性、互动性的优势,联手形成矩阵,以大手笔、大声势、大影响的宣传态势,共同向全国集中展示包头旅游新形象,让各地游客进一步了解包头,有效提升包头旅游在全国的知名度和影响力。

●旅游市场监管

针对不合理低价、强迫购物、诱导消费、超范围经营、导游领队私自接团等问题,该如何有效规范?同时,旅游购物又是旅行社服务的投诉热点之一,面对旅游者的购物投诉,应如何妥善处理?这是广大民众普遍关心关注的问题,请看旅发委的解答。

首先从监控广告抓起,市旅发委为此出台了《旅游广告宣传发布备案管理办法》,要求旅行社发布广告前要在市旅游综合行政执法局备案,针对以不合理的低价组织旅游活动的高发频发线路,实行重点监控,并与工商部门建立联席制度,发现问题立即查处;其次,畅通投诉举报,设立24小时投诉举报电话,发动社会公众和业内同行监督举报。第三,明察暗访,开展大规模的市场检查,并不定期组织随团暗访,全程监督旅行社团队操作和服务质量;第四,约谈警告。第五,依法查处,坚持贯彻《旅游法》不走样,依法打击不手软。

从历年旅游购物的投诉看,有关旅游购物的投诉,大致可以概括为四大类:对商品价格的投诉、对商品质量的投诉、对购物时间的投诉及对购物次数的投诉。

对于对商品价格的投诉,按照我国《价格法》的相关规定,只要商场能够明码标价,商场和导游没有欺骗或者强迫旅游者购物,而作为完全民事行为能力的旅游者,购物行为体现了旅游者自愿选择和购买意愿,单纯的商品价格纠纷可以不纳入旅游投诉的范围。

对于商品质量的投诉,参照我国《民事诉讼法》“谁主张,谁举证”的基本原则规定,旅游者对于所购商品质量提出异议时,通常情况下,应当由旅游者向相关部门提出检测要求,向旅游管理部门提供检测报告,证明旅游商品质量存在问题。如果检测报告结果与购物凭证不相吻合,旅行社应当承担相应的法律责任。当前最主要的问题之一,就是旅游者或者由于语言不通,或者由于疏忽大意,没有向商场索要正规的购物凭证,导致举证难、维权难。

对于购物时间的投诉及对购物次数的投诉,《旅游条例》第28条第9项规定,在旅游合同中,旅行社必须与旅游者就旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称作出约定。第12项则规定了违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任。这些规定明确了旅行社的经营规范行为,从理论上可望能够解决对购物时间和购物次数的投诉。但在旅游服务实际中,组团旅行社的操作空间仍然较大,比如组团旅行社为了规避自身风险,利用目前旅游者对签订旅游合同不够重视的现状,在合同约定中往往会把购物时间延长、购物次数增多等。组团社如此操作,虽然从实质层面看有违合同正义原则,但从程序层面看仍然具有合法性。解决这个难题,主要依赖提高旅游者的自我保护意识,在签订旅游合同时,要充分阅读和理解合同中关于购物内容的详细约定,根据自身实际,与旅行社讨价还价。与此同时,还依赖旅行社诚信经营意识的不断强化。

现在正值出境旅游旺季,境外购物投诉难、索赔难是参加出境旅游的旅游者深感棘手的问题。作为旅游管理部门,在此提醒市民游客,第一,参加购物须留足相关凭证,无论是国内游还是出境旅游,购物一定要慎之又慎,尤其在购买贵重商品时,一定要要求商家开具能够证明其销售地点的正式发票,同时出具质量保证书、鉴定书等材料。第二,旅游者在参加旅游活动成行前,一定要向旅行社索要旅游行程表,这样既可以防止旅行社擅自增加购物点,也可以证明自己的购物活动发生在旅游途中且是在导游的带领下所为,万一发生纠纷,可方便自己维权。

●旅游产业盛会

2018内蒙古首届旅游产业博览会定于9月2日—4日,在包头国际会展中心举办。此次旅博会展示面积约37000平方米,设置5个室内展馆和1个室外展区。

A馆(一层)为省市旅游精品馆,场馆建筑面积3402平方米,展示自治区周边各省市旅游精品景区、线路、旅游商品、特色旅游产业项目等。

B馆(一层)为内蒙古主题馆,场馆建筑面积5832平方米,展示内蒙古“呼包鄂”及其他各盟市旅游线路、旅游品牌,并进行“内蒙古味道”主题展示。

C馆(一层)为智慧旅游体验馆,场馆建筑面积4832平方米,包括“VR+内蒙古全景旅游”、智慧旅游、特色旅游小镇等7个展区。

E馆(二层)为文博精品馆,场馆建筑面积5832平方米,包括国家级、省级非物质文化遗产项目及非物质文化遗产、海外文化精品等4个展区。

F馆(二层)为“一带一路”国际精品馆,场馆建筑面积5832平方米,展示包括境外旅游景区、特色旅游商品等20余国家及地区工艺品、食品等旅游商品。室外展区,面积11000平方米,展示房车露营体验,军工旅游,沙漠越野等内容。

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