精准精细解困脱困 小康路上不让一个困难职工掉队

2018-09-29 09:37     编辑:梁晶晶   作者: 记者 王雪仙

市总工会召开困难职工认定工作推进会

为大病职工送保险互助慰问金

保障农牧民工合法权益

为困难家庭发放助学金

为环卫职工送暖心杯

各级工会组织为职工“送温暖”

“春风行动”中为求职者提供咨询、宣传服务

“五年来,全市各级工会组织不断加大帮扶资金投入力度,累计筹集资金1.09亿元开展‘春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖’和大病救助等工作,帮扶慰问职工11.1万人次,帮扶救助1672名大病困难职工,帮助7696名困难职工子女顺利完成学业,帮助和引导6491名农牧民工和困难职工家庭高校毕业生实现就业。举办女职工健康知识讲座222场,创建30家自治区级“爱心妈咪小屋”,23家市级女职工休息室。为一万多名环卫工人进行免费体检,实现一线环卫工人全覆盖。同时,进一步做实职工互助保障工作,全市累计参加互助保障职工达到30万人次,发放互助金1580.6万元,极大提高了职工抵御疾病和意外风险的能力。此外,市总工会对所有在档困难职工全部进行入户调查和重新认定,做到精准识别、精准帮扶,努力改善困难职工的生活水平,让困难职工安心工作,安稳生活。”市总工会保障部相关负责人向记者介绍。五年来,全市工会系统把困难职工解困脱困工作作为工作的重中之重,明确工作目标、突出工作重点、抓住关键环节,精心组织、精细推进、精准施策,帮助困难职工解困脱困,走上致富之路,确保小康路上不让一个困难职工掉队。

◆高位推动

“保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持,必须做好维护职工群众切身利益工作,促进社会公平正义。”为了把习近平总书记重要指示精神落到实处,市总工会把竭诚服务职工、维护职工权益作为工会一切工作的出发点和落脚点,紧紧围绕职工特别是困难职工群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题,扎扎实实做好帮扶解困脱困工作。

市总工会认真贯彻落实困难职工解困脱困工作责任制,始终将其列为工会重点工作之一,健全完善了多项体制机制,为困难职工解困脱困工作提供了保障。市人大常委会副主任,市总工会党组书记、主席王琨同志多次主持召开主席办公会议,研究部署困难职工解困脱困工作。市区两级工会按照全总和自治区总工会关于“一户一档案、一户一计划、一户一措施,因困施策、分类帮扶”的工作要求,精准掌握困难职工群体规模、现状、致困原因等情况,扎实做好困难职工解困脱困工作,通过分级建档、精准施策、多渠道筹资、合理分配和使用帮扶资金,实现了帮扶救助效率的最大化,特别是通过开展职工医疗互助活动,有效增强了困难职工家庭抵御风险能力,大大降低了因病致贫、返贫几率。

◆精心帮扶

五年间,全市各级工会扎扎实实推进帮扶解困脱困工作。按照创业就业脱困一批、纳入社会保险覆盖一批、大病保险保障一批、社会救助兜底一批的要求开展分类帮扶。对有劳动能力但未实现充分就业的困难职工家庭,加大就业援助力度,推动相关就业政策落实,帮助其实现根本脱困;努力协调有关方面推动依法解决社会保险待遇落实问题,推动困难职工积极参加基本医疗保险工作,组织实施“职工医疗互助”和各类公益、慈善保险项目计划,将大病致困职工纳入职工医疗互助保障范围;对于脱困无望的困难职工,通过纳入政府救助和工会常态化帮扶,保障其家庭生活水平不低于低保标准,全部实现解困。

为了从根本上帮助困难职工解困脱困,市总工会多次派出督查组,深入基层工会,实地督查脱贫攻坚、困难帮扶工作落实情况,同时推动市委脱贫攻坚各项任务深入基层、深入人心。2014年起实施困难职工大病医疗救助,多途径筹措资金706.4万元,累计帮扶救助1672名大病困难职工。发放支持包钢去产能困难职工帮扶资金230万元和困难企业、地区帮扶资金176万元。同时,组成专项督查组,通过层层督查、自查,确保了困难职工帮扶救助金全部落实到位。

五年间,每年市总工会派出慰问组深入生产一线开展送清凉、送温暖活动,走访慰问高温高危、重点项目、窗口服务以及户外作业职工。积极开展春风行动、就业援助月、阳光就业、民营企业招聘周等促进就业工作,帮助和引导6491名农牧民工和困难职工家庭高校毕业生实现就业,与劳动就业部门配合培训服务农牧民工、下岗、失业人员2.6万人次。通过金秋助学活动,帮助7696名困难职工子女顺利完成学业。五年来,对符合条件的来访职工及时提供法律服务1200余人次,接待法律援助案件186件,共为困难职工及农牧民工讨回工资及赔偿金310.9万元。

◆精准识别

准确掌握困难职工群体规模、分布、就业、收入、致困原因等情况是做好困难职工帮扶工作的前提和基础。2016年底,全国总工会印发了《困难职工档案管理办法》,2017年,自治区总工会转发了《中华全国总工会办公厅〈关于困难职工解困脱困工作有关问题的说明〉的通知》《内蒙古自治区总工会办公室关于开展困难职工入户调查工作的通知》,规定了困难职工的衡量标准,将困难职工按户籍分为城镇职工、农民工,按困难类别分为低保户、应保未保户、低保边缘户、意外致困户。认定标准主要是收入支出差额与当地低保标准进行比较。同时,全总规定了拥有2套(含)以上住宅的,拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的,子女进入高收入私立学校或自费出国留学的,非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的等四种情况不得建档。这为我市开展困难职工认定工作提供了遵循和依据。

在认定过程中,各基层工会对于原在档、新申报的困难职工全部进行了入户调查、公示,了解困难家庭基本情况、经济状况、致困原因等,对提交的材料进行初审,特别是核实是否存在不得建立档案情形。各旗县区(高新区)工会、直属工会对基层上报的档案进行审核,并开展入户调查,填写《困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表》,详细了解困难职工家庭收入、致困支出等,特别是要根据实际情况,制定切实可行的帮扶措施和实施计划。市职工服务中心通过复核困难职工身份材料、工作证明、收入证明、支出凭证等有关材料,运用公式测算是否符合困难职工标准,并与社会化工会工作者一同对有争议、存疑义的困难职工家庭,全部进行入户核实,确保符合条件的全部纳入困难职工数据库。通过深入细致的入户调查和审核认定,目前,市总工会现有在档困难职工222户。

◆精细管理

为提高帮扶实效,全市各级工会组织对困难职工普遍进行了精准识别和建档立卡动态管理,实现了帮真困、真脱困。

2018年,市职工服务中心对全部困难职工档案实行“一户一档”,即为每户困难职工建立单独的解困脱困档案,档案包含家庭基本情况、工作状况、收入证明、支出凭证等内容。为全市困难职工统一制作“包头市工会困难职工解困脱困联系卡”,包括困难职工家庭信息,解困脱困联系人、责任人联系方式。通过“联系卡”便于困难职工与工会组织双向联系,强化解困脱困联系人、责任人的责任。统一制定“包头市工会困难职工解困脱困工作明白卡”,包括帮扶措施、帮扶记录两部分内容。“帮扶措施”由解困脱困联系人、责任人根据困难职工实际情况确定年度帮扶措施,已完成的进行标注,没有完成的要予以情况说明。“帮扶记录”由解困脱困联系人、责任人依据实际帮扶情况据实、及时填写。通过“明白卡”准确反映各级工会组织对困难职工的解困脱困工作情况。

小康路上一个都不能掉队。新的征程中,全市工会系统将一如既往地把职工群众放在心中最高位置,凝心聚力、攻坚克难,扎实做好困难职工解困脱困工作,继续开创工会帮扶工作新局面。

  包头日报社全媒体记者:记者 王雪仙

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