土右旗: 抓党建凝心聚力 转作风振兴经济

2018-09-29 09:32     编辑:梁晶晶   作者: 钟海滨 刘龙忠 康万春

农民在农民丰收节上进行才艺展示

农业水价综合改革项目

海子乡石泥桥村天骄牧业肉驴养殖基地

丰收的喜悦

打铁必须自身硬。进入新时代,解决新矛盾、完成新任务,关键在于坚持党要管党、全面从严治党,把党建设得更加坚强有力。土右旗认真贯彻落实党的十九大精神,按照新时代党的建设总要求,把全面从严治党向纵深推进。

◎搭建“四大载体” 推动作风建设

坚持以“456”工作法为载体。聚焦改进作风和为民办事两个重点,把推行“456”工作法作为自选动作贯穿活动始终。今年,为推动实施乡村振兴战略和一二三产业融合发展,将“456”工作法的重点向精准脱贫攻坚、产业结构调整、美丽乡村建设、基层党组织建设等重点工作聚焦,健全完善旗委常委包乡、县级领导包片、部门单位包村、党员干部包户的责任体系,将征集到的2600多条民情事项,归类整理为“四项重点工作”专办台账办理,以解决问题的实际成效取信于民,推动作风根本转变。

坚持以“两学一做”学习教育为载体。坚持学习教育常态化制度化,以党风促进政风持续好转。制定印发了学习教育重点任务和《关于深入落实2018年党支部“三项制度”的通知》,配套制定 “三项制度”规范制定标准,目前全旗各级党支部已全部制定党支部工作目标、党员履职事项和专题学习安排,打造示范点37个。其中,党员履职事项结合年度组织生活会查摆出的问题制定,每个党员平均6项,以履职承诺推动问题整改和作风转变;专题学习就全年学习计划作了具体安排,4月份就作风建设有关内容进行了专题学习,确保学习教育融入活动始终。

坚持以“四个集中专项治理”为载体。坚持常规整改和专项整治相结合、正反面典型选树相结合,充分发挥旗纪检工作机构“利剑”作用,从严监督执纪问责,实现对违反作风建设相关规定查处一批、教育一片的目的。分别制定了“四个专项集中治理”工作方案,形成了多部门配合,职责明确、任务具体、台账健全、汇总及时的工作体制。截至目前,集中整治“雁过拔毛”式腐败问题立案21件,给予党政纪处分25人,组织处理2人,通报曝光3起;扶贫领域腐败和作风问题专项整治立案2件;官僚主义、形式主义“十种表现”专项整治立案1件。

坚持以“三大攻坚战”为载体。把债务化解、脱贫攻坚等旗委重点中心工作作为“作风建设年”活动查摆问题的重点,着力解决办法不多、成效不实、群众满意度不高等突出问题,力争把解决问题转化为推动工作的实际行动。债务化解方面,旗委、旗政府研究制定了详细的实施方案,各乡镇、部门积极配合,目前已形成了化解债务的强大合力,力争到2021年全部化解。脱贫攻坚方面,出台了《土右旗2018年脱贫攻坚实施意见》《关于抓党建促脱贫攻坚的实施意见》等文件,分类制定了易地扶贫搬迁、农牧业产业扶贫等“五个一批”专项扶贫方案,推动贫困户年内稳步脱贫。(岳云)

◎“三大法宝”制胜 村集体经济“清零递增”

土右旗以创建“富民党建”为抓手,推动乡村振兴战略发展,发挥农村资源优势,通过资源整合、部门联动、管理考核“三大法宝”同发力,确保村集体经济“清零递增”取得实效。

绘制“路线图”,拓展村集体经济增收渠道。立足农村资源禀赋,通过探索多元化、长效化村集体经济发展路径,着力发挥农村土地资源、生态资源、劳动力资源、旅游资源等优势,并结合土右旗农业大旗和一二三产业融合发展实际,优化调整农村产业结构和经营模式,因地制宜、因村施策发展现代农牧业、乡村旅游业等集体项目;整合外部资源,通过加大招商引资力度,积极引入农副业产品加工、观光旅游等项目,有效利用农村现有资源,积极探索通过延伸农业产业链发展村集体经济的有效途径。

制定“责任状”,提高村集体经济发展效率。明确相关职能部门分工,建立旗级统筹、部门联动、乡镇主抓、村级主体、社会帮带工作机制。旗农牧局、林业局等相关职能部门根据承担工作职责,结合实际制定出台优化农牧业供给结构、支持村集体承揽绿化工程等相关政策文件,加大宣传引导和“456”工作法包联部门帮扶力度,每个部门每年至少直接帮扶发展1个村集体经济项目;加强各部门的工作联动,通过发挥村级组织发展主体作用,进一步强化党组织领导下的村级各类组织建设,建立政策引导和项目帮扶机制,将社会企业、乡贤的力量联动进来,发挥好社会帮带作用。每年培育、选树一批集体经济“示范村”“样板村”“示范项目”,组织进行观摩学习,发挥示范带动和辐射作用,形成各部门合力。

安装“监视器”,推动村集体经济健康运行。健全完善村集体资金、资产、资源管理运行机制,乡镇负责做好村集体“三资”清查摸底和登记造册工作,严格执行“村账乡管”制度,落实“532”工作法民主决策制度,完善村集体经济项目资金审计制度,从而推进村集体财务管理规范化、制度化、透明化,有效防止集体资产流失,保障村集体经济健康有序发展。全旗201个村累计争取各类项目资金9000余万元,争取自治区财政厅扶持发展村集体经济项目41个。强化管理考核机制,发展村集体经济情况将作为乡镇和相关部门领导班子年度考核、乡村两级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容; 旗委、旗政府将对各乡镇集体经济发展情况进行半年检查、定期抽查、不定期抽查,对工作好的在全旗通报表扬,工作推进不力的在全旗通报批评。(张达宏)

◎支部建强了 日子红火了

走进九月的苏波盖村,田间地头到处是红彤彤的辣椒。村里的老少、妇女们穿梭在挂满沉甸甸的红辣椒地忙着采摘,身强力壮的后生们则忙着打包、搬运、装车,今年是苏波盖村规模化种植订单红辣椒的第二年,初尝甜头的种植户们今年跟着党支部扩大了规模,优化了品种,获得了大丰收。

“你看这满地的鲜红辣椒,和那红红火火的日子一样样的”,扯着粗嗓门,说话的是苏波盖村党支部副书记张聪明,担任苏波盖村干部的他,一干就是十几年。苏波盖村地处包头市土默特右旗苏波盖乡东北部,苏波盖村是全旗第二大村,常住人口3000余人,党员100余名,有土地20000多亩,全部都是浇得上水的好地。村子人口多,村情较为复杂,这么好的大村子,就是发展不起来。俗话说,基础不牢,地动山摇,支部班子建设是个大问题。借着十八大的东风,苏波盖乡党委政府高度重视乡村支部班子配备和人才队伍建设,扎实推进农村党员“两学一做”“三会一课”制度性学习,把基层组织建设作为农村工作的重中之重。2015年,村两委换届,德高望重、富有经验的张聪明再次顺利当选支部书记,年轻有闯劲的王国兴当选村委会主任;2016年,组织又给村里送来了大学生村官;2018年村“两委”换届,张聪明主动向组织申请,让年轻有干劲的村主任王国兴“一肩挑”,他专职做好副书记。张聪明是村里的老支书,村子虽大,可所有的情况他都了解,没为村子搞个好项目回来,一直是他这么多年的心病。2016年,他孤身一人多次去山西、山东等地考察项目,2017年,作为人大代表的他,向乡党委政府主动建议,苏波盖村要调整产业结构,发展红辣椒种植。

2017年,苏波盖村支部班子成功地引进了蒙农兴农农业科技发展公司,想大干一番的老支书张聪明,没想到一开始就碰了壁。

“好好地种玉米不好吗,种啥红辣椒,我们可不干,谁想种谁种”,“红辣椒可不好打理,遇上了灾荒年,赔了本哭都没地方哭”。村民的不理解不支持,成为了第一道阻力。村支部班子那段时间每天开会碰头,一谈就是一整天,想不出好的办法来。2017年年初的党员大会上,支部班子向党员们征求意见找办法。“老百姓不敢种,我们党员带头先来”,老党员们一嗓子话,让大家茅塞顿开。对啊,老百姓谁也想过好日子,不种辣椒就是怕赔钱,党员干部先吃第一口螃蟹吧。

就这样,2017年开春,支部班子成员和6名农村党员组建合作社,种下了710亩红辣椒。2017年秋,第一批红辣椒大丰收,亩产达到4000余斤,卖了个好价钱。2018年,更多的农户愿意加入合作社,规模化种植红辣椒。就这样,2018年开春,2000余亩红辣椒在苏波盖村肥沃的土地上插苗生根,有望亩产收入3200元。合作社人多了,老百姓日子越来越红火,党支部班子的脚步并没有停下来。今年,合作社积极响应国家脱贫攻坚号召,共吸收无劳动能力的贫困户12户,解决了25人贫困人口的就业脱贫问题。

“下一步就是要打造万亩红辣椒种植基地,把红辣椒的海洋连成片,把老百姓的日子过成节”,每每说到支部班子的这个目标,支部班子的人心别提有多齐了。

(李志海)

◎抓党建夯实根基 振乡村促进发展

旗水务局牢固树立抓党建促发展理念,按照“以水兴产、以水强业、以水富民”思路,科学布局农村水利建设,有力促进了农业增效、农民增收、农村发展。

发挥党员的示范引领作用,抓实水利发展项目建设,推动村级集体经济不断壮大。2016-2018年,积极争取上级政策性涉农资金2亿元,实施了农田水利规模化节水、小型农田水利建设重点县、大中型灌区节水配套改造和小型农田水利维修养护等10余项工程,改善灌溉面积10.4万亩,新增高效节水灌溉面积6万亩,提高土地综合生产能力,受益群众5万余人,人均纯收入增加500元。

不断创新基层党建好方法、好模式、好载体,引导基层党组织以一流的标准抓好党建,将生态资源和产业优势转化为村集体经济发展和村民致富的有效途径,促进基层党建从点强到面强的扩展。水务局针对过去在强冻胀地区实施的预制小块砼板衬砌渠道易冻胀变形、破坏严重现象,积极探索了在强冻胀地区将预制板衬砌全部改变为现浇混凝土护坡衬砌渠道,目前已在将军尧镇、美岱召镇等50余村进行改造,得到了受益群众和运行管理单位的认可。

不断强化制度创新和工作落实,对已经完成小型农田水利设施并确权颁证和农村水价改革工作的,鼓励村集体成立用水协会等组织,通过获得水利设施运行管理费等增加集体收入,既引导了基层党员干部提高带领群众脱贫致富的本领,又充分发挥了党建工作“扶人扶智扶精神”的关键作用,同时也对水利工程的长效使用起到了保护作用。近年来,探索成立了3家用水协会,村集体经济增加了5万元。

(薄双双)

◎党建引领 发展壮大村集体经济

海子乡坚持把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要内容,充分发挥党组织引领作用,统筹谋划部署,着实打造实体党建“新品牌”,实现了村级集体经济“清零”与“递增”的双提升。

充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,结合精准扶贫、“456”工作法、产业融合发展等相关工作,建立结对帮扶机制,每个村有1个包联部门和1名包村领导指导推进,因村施策,细化分解目标任务,积极争取包联单位对发展规划、资金等方面的支持。同时,探索建立奖惩激励机制,把发展集体经济、带领群众致富等情况作为村党支部年终重要考核指标,形成了上下联动、统筹推进的工作格局。目前,全乡集中打造了6个村级集体经济发展示范村,22个行政村全部实现了“清零递增”目标,预计集体经济年收入将达到93.7万元。计划到2019年底,全乡所有村级集体经济收入不少于2万元,50%以上的村级集体经济收入不少于5万元;到2020年底,全乡50%以上的村级集体经济收入不少于10万元。

充分发挥党员带头作用,对全乡22个村“三资”情况进行了集中排查清理,通过“清产核资铺路、盘活资源谋路、聚集资金引路”方式,全面摸清各村集体林地、土地、河槽、村级废弃院落、厂房等集体资源,以及各级投入的发展村级集体经济资金、国家扶贫补助资金、集体经济积累资金等,逐村建立资产、资金、资源“三资”台账。同时加强村集体“三资”管理,为发展壮大集体经济提供坚实的物质基础。在此基础上,整合各类闲置的集体资产,发展租赁经营,或以投资入股形式参与企业经营,提高闲置存量资产的利用率,让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”;对于村集体统管或农户承包的荒水、荒地、荒滩等资源,由村“两委”统一牵头,招商引资或联合农户参股开发,创办农业基地,增加村级集体经济收入,目前全乡已流转土地4万多亩。

利用特色资源招商引资,鼓励村集体领办农民专业合作社,党支部牵头参与管理,享受分红,积极探索利用合作社发展村级集体经济,打造实体党建“新品牌”。苗六泉村成立的天宝农民专业合作社、竹拉沁村成立的文庭专业合作社等13个合作社带动村级集体经济发展效果显著;依托黄河故道区位优势,打造集果蔬采摘、室内垂钓、水上游乐、餐饮服务等为一体的“厚生庄园”和集农家菜品尝、农家屋体验、有机菜采摘等多元化的“金谷源生态”2个田园综合体,新建海子村娱乐休闲垂钓生态园,在促进乡域休闲旅游业发展的同时也壮大村级集体经济;由各党支部牵头成立乡贤理事会,通过引导能人回乡、企业回迁、资金回流,培育新型经济体,促进村级集体经济增收。各村按照“能发展、有收益、群众认”的思路,依“地”生财、借“水”挣钱、点“房”成金,实现了多条腿走路、多渠道增收。

  包头日报社全媒体记者:钟海滨 刘龙忠 康万春

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