挖掘旅游产业潜能 帮扶贫困群体脱贫 《包头市旅游产业脱贫攻坚战三年行动计划》出台

2018-07-09 16:31     编辑:梁晶晶

市旅发委党组领导慰问困难户

市旅发委机关领导走访困难户

为全面贯彻落实党的十九大以及市委十二届五次会议精神,扎实推进全市坚决打好打赢脱贫攻坚战的决策部署,根据《包头市“十三五”扶贫开发发展规划(2016-2020)》的总体安排,深入推进旅游产业扶贫工作,充分发挥旅游产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,结合我市旅游产业扶贫工作实际情况,包头市旅发委制定出台了《包头市旅游产业脱贫攻坚战三年行动计划(2018-2020)》。

■总体工作要求

贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神、自治区第十次党代会精神和市委十二届五次全会精神,按照“旅游发展带动扶贫开发,扶贫开发促进旅游发展”的发展思路,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧密结合实施“乡村振兴”战略,紧紧盯住重点地区,妥善解决重点问题,密切关注重点群体,更加注重提升脱贫质量,以旅游为载体,以脱贫为目的,大力发展乡村(牧区)旅游,推进农牧业转型升级和农牧民增收致富,改善农村、牧区基础环境,推进城乡统筹发展,提升全域旅游发展水平,建设知名旅游目的地,充分发挥旅游产业在精准脱贫中的重要作用。

■主要工作目标

实施精品景区带动扶贫计划,以五当召、美岱召、九峰山、春坤山、马鞍山、希拉穆仁草原等景区为重点,开展民族文化风情、生态观光农牧业、农家乐牧家乐等乡村旅游。支持农村集体经济组织以旅游资源、扶贫资金入股和土地合作等方式参与旅游开发,加快推出一批本土旅游商品品牌,发挥旅游产业对贫困嘎查村、贫困户增收脱贫的带动作用。引导有意愿的贫困人口积极参与乡村旅游产业发展,增加贫困人口就业率和经营性收入。

2018年提档升级15家A级景区及乡村旅游接待户;扶持打造5家旅游产业扶贫基地;通过旅游产业扶贫带动100户贫困户增收。2019年提档升级10家A级景区及乡村旅游接待户;扶持打造8家旅游产业扶贫基地;巩固好上年产业扶贫带动成果,力争再带动10户贫困户增收。2020年提档升级10家A级景区及乡村旅游接待户;扶持打造10家旅游产业扶贫基地;继续做好上两年产业扶贫成果巩固工作,并力争再带动10户贫困户增收。

■具体工作措施

建设旅游项目带动就业扶贫。充分利用农村田园景观、自然生态、旅游驿站、花田花海、民俗文化,深入挖掘农村牧区旅游资源,按规划、有计划地引导乡村旅游发展,以传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店等不同模式,建立与周边贫困村、贫困户的利益联结机制,鼓励和支持积极性高、致富意识强的困难群众,依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、特色旅游商品制作销售等。增加经营性收入的同时,扩大贫困人口直接和间接从业人数,拓宽贫困人口增收渠道。

完善乡村旅游配套设施。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入,提升旅游接待能力和接待条件,为旅游产业扶贫提供优质的环境。优化重点村乡村公路、停车场、标识牌等交通服务体系,支持重点村建立、提升游客服务中心、游步道、观景台、旅游购物点、休憩场所等乡村旅游基础服务设施。2018-2020年将继续深入推进“厕所革命”,与美丽乡村建设结合,实施旅游厕所全覆盖工程,在旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游街区、旅游参观、旅游娱乐场所、乡村旅游示范点等区域建设符合国家标准的旅游厕所。力争2018年完成新建、改建厕所30座以上,2019年完成新建、改建厕所40座以上,2020年完成新建、改建厕所50座以上。

丰富创新乡村旅游产品。因地制宜推出四季旅游特色活动,策划以乡土乡情和农事体验为特色的观赏体验型乡村旅游活动。深入挖掘我市特有的饮食文化和皮毛手工技艺,利用丰富的农副产品等资源,采用公司带农户的模式,开发土特产和旅游手工艺品等特色旅游商品,培育旅游商品企业和品牌,开辟主要景区贫困村农副产品直销点,促进农副产品增产扩销,切实提高农民收入。积极开辟旅游商品电子商务,借助网络平台进行旅游商品销售,做到网店与实体店销售齐头并进,提升我市旅游商品流通市场竞争力。

强化乡村旅游宣传营销。依托报刊、广播、电视、网络、电商等加大我市乡村旅游形象宣传力度。对涌现出来的好做法、好经验以及好人好事及时宣传,树立典型,营造良好的旅游扶贫氛围。支持、引导重点村通过网站、微信、微博等平台,提高在线营销能力的同时,组织国内媒体和旅行商赴乡村旅游点开展踩线采风活动。依托我市良好生态、丰富农特产品、特色民俗活动,大力开展大型民俗文化和少数民族传统体育赛事等旅游节庆赛事营销活动,提高乡村旅游的知名度和关注度。与此同时,在节庆现场举办扶贫村农副产品、手工艺品、旅游商品展销等方式提高贫困户的直接收入。

强化乡村旅游人才培养。一方面进一步加大对乡镇领导干部、旅游扶贫带头人、村干部的乡村旅游专题培训力度。另一方面加强对乡村旅游企业、个体经营户(贫困户)的针对性培训的基础上,对贫困农牧户进行经营管理、食宿服务、接待礼仪、旅游商品设计、市场营销等培训。重点加大对贫困户特别是贫困家庭未就业子女的培训力度,提高其参与乡村旅游业发展的能力和水平。

创新乡村旅游发展模式。进一步发挥行业主管部门、乡镇、村和村民在发展乡村旅游中的作用,理顺关系,积极探索并推广形成互联网+旅游+扶贫模式。依托农村超市等营业场所建设电商服务站点,支持各大电商平台对旅游扶贫示范村以在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等方式为旅游产业扶贫拓宽销售渠道。

加强旅游行业管理。进一步加大对旅游扶贫的监管力度,贯彻落实乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范、卫生标准和安全制度,加强乡村旅游市场秩序整治,将乡村旅游综合执法和旅游安全纳入旅游安全监管范围,打造文明、诚信、安全、有序的旅游环境,促进旅游扶贫健康发展。同时,通过组织协调各大旅行社与星级宾馆等旅游企业,召开包括旅游扶贫调研会、对接会等活动拓展旅游帮扶领域。加大乡村旅游扶贫专项资金监管力度,确保旅游扶贫资金专款专用。

■重点保障措施

强化组织领导。为了进一步强化市旅发委对旅游产业扶贫工作的组织领导,确保旅游产业扶贫工作顺利开展,成立了由党政主要领导任组长、其他分管领导任副组长、科室负责人以及各旗县区旅游局负责人为成员的包头市旅发委旅游产业扶贫工作领导小组,统筹协调全市旅游产业扶贫工作。各相关旗县区旅游局也要成立相关组织机构,组织协调本地区旅游精准扶贫工作,实行主要领导负总责的旅游扶贫工作责任制,积极争取地方党委政府的高度重视和大力支持,会同相关部门建立旅游精准扶贫联系会议制度,定期研究解决旅游精准扶贫中出现的重大问题,完善配套政策,形成推进旅游精准扶贫的强大合力。

强化政策保障。各旗县区也要制定旅游产业扶贫三年行动计划,准确策划好所在旗县区的三年旅游产业扶贫工作。与此同时,完善用地政策,鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式,从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业生产。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。

强化考核督查。各相关旗县区旅游部门要切实把旅游产业扶贫工作摆到重要日程,将旅游扶贫工作纳入本单位的年度综合考核范围,定期督查,检验成果,做到有目标、有计划、有措施、有检查,确保各项工作落实到位。市旅发委对各相关旗县区旅游扶贫情况进行动态跟踪监测,及时总结经验,发现问题,调整措施,确保乡村旅游扶贫效用并制定年度考核办法,将考评结果作为年度考核依据。

加大奖励扶助力度。加强政府引导和支持,整合统筹扶贫资金和各部门涉农资金,重点扶持有条件的贫困户发展乡村(牧区)旅游,增加收入。进一步完善旅游基础设施建设,切实解决基础设施滞后、公共服务不足、环境卫生落后等问题。

  

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