土右旗市场监督管理局 全面推动“放管服”改革落地见效

2018-05-11 11:40     编辑:梁晶晶   作者: 王玉 史宇飞 赵丹 兰少博 王爱军

旗市场监管局在美岱召景区宣传食品药品安全

土右旗市场监管局加强节日食品安全检查

执法人员检查药品安全

通过“放管服”改革帮助企业获得重合同、守信用先进单位称号

土右旗市场监管局领导为企业颁发第一张“多证合一”营业执照

食品安全检测中心技术人员对餐饮业食材进行检测

旗市场监管局商标股工作人员在企业调研商标品牌培育工作

近年来,土右旗市场监管局立足“放管服”改革要求,紧扣当前改革实际,认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革任务,创新开展了“一个部门管市场、一份清单定边界、一个平台促监管、一条专线保民生、一次检查不惊扰”的“五个一”监管模式,并综合运用大数据,积极探索构建“市场监管土右云”,搭建智慧云平台,实施精准监管,进一步探索“放管服”改革的新路径,使得“放管服”改革在土右旗落地见效。

放宽市场准入,激发市场主体活力

土右旗市场监督管理局重点在简政放权上做好减法,推行“先照后证”和“多证合一”为主的商事制度改革,实现了“一窗受理、抄报相关、内部流转、统一发证”的并联审批,办事效率平均提速90%。市场主体登记由原来的 “一审一核”改为“审核合一”,缩短了工作流程,审批时间由原来的3天缩短为当日即办,大大缩短了企业创办周期。在全市率先颁发了首张“三十五证合一”营业执照。对重大项目、招商引资项目坚持做到“急事急办”、“特事特办”,实行预约服务、延时服务、加班服务,并指定专人及时做好项目跟踪服务工作,指导其快速办理,从而促成项目的落成。全力推进全程电子化登记管理,4月4日颁发了土右旗首张“无纸全程电子化”营业执照,实现了让网络数据多跑路,让人民群众少跑腿,让群众真正体验到“零纸张、零见面、零费用”的便利。

目前已核发“多证合一”营业执照1461张,累计办理“先照后证”1566户,完成简易注销登记30户。2017年全旗新登记各类市场主体1865户,全旗市场主体总量已突破2万大关。

创新监管模式,提高监管效能

一个部门管市场。“严管”重在创新,“管好”才是目的。土右旗市场监管局,充分整合工商、质监、食药监三局职能,形成统一的监管队伍,在全市首家出台了《基层市场监督管理所工作职责》,“三合一”之后成立的9个基层市场监管所,履行综合监管职责,打破了各自为政的固有局面, 建立起连接“生产-流通-消费”三大领域、“工商-质监-食药监”三个部门和“机关-基层-检验检测机构”三个层级的工作体系,同时推行相对集中办案模式,实行执法与监管相对分离,组建了市场监管综合执法大队。

2017年以来共立案查处各类违法案件123件,涉案金额300余万元。

一份清单定边界。土右旗市场监管局采取“两单合一”模式(权力清单和责任清单合并,统称“权责清单”),按照行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政奖励、行政检查、政策法规、指导协调、公共服务、其他职权、多部门监管事项责任划分等11个类别进行梳理划分,经梳理,土右旗市场监管局行政事项共计1300项。

通过清权、确权、晒权、制权,真正把权力关进制度的笼子,晾晒到阳光下,为公权立规,为市场松绑,为企业助力。

一个平台促监管。依托信息技术手段搭建“市场监管土右云”,融合多部门数据,制定统一的信息数据标准规范和指标体系,建设一体化市场监管业务综合信息数据库。并依托市场主体自动评级机制,为开展行政执法“双随机、一公开”、建立禁止一般性检查“不惊扰”等监管机制奠定了基础。

目前正在收集相关信息数据及平台建设,预计6月份正式开通运行。

一条专线保民生。为全面整合“12315”“12365”“12331”专线和非专线类投诉举报“一条热线、归口管理”,及时调度处置重大突发事件,促进消费维权一体化,社会公众只需拨打一个号码,就可以方便地进行咨询、求助或者投诉,获得“一站式”服务。

2017年以来,土右旗共办理各类咨询、投诉、举报286件,为消费者挽回经济损失120余万元。

一次检查不惊扰。全面开展“双随机、一公开”工作,出台实施细则,建立了全局执法人员名录库和检查对象名录库,2018年制定抽查事项清单30项。深化与行政审批部门、行业主管部门及其它部门之间的信息实时传递和无障碍交换,积极探索实施市场主体年报公示“双告知”工作机制,实施守信激励和失信惩戒制度。将市场主体的守法诚信度、行业风险度、区域重要度和动态警示度等作为信用分类监管指标,对市场主体进行科学多维分类。

2017年以来,全局共检查涉及重大民生和社会关切的食品药品生产经营单位3300余户次,开展特种设备使用单位监察1106户次,同时对假冒伪劣、无证无照生产销售、不符合强制性标准、霸王条款、虚假广告、商业贿赂等一些重点民生领域和行业违法行为加强执法办案力度,形成了强有力的震慑。组织抽检食品药品1260批次,抽检产(商)品8大类121个批次,开展了“红盾护农”、“质检利剑”等各类市场专项整治62次,公平交易诚信经营得到彰显,市场秩序得到改善。

创新监管理念,提升服务质量

土右旗市场监督管理局以服务企业发展,优化营商环境为主线,综合运用市场监管职能,积极向企业提供服务,推进企业创新发展。指导企业申报包头市及自治区名牌产品,帮扶辖区企业申请注册商标,土右旗商标总量达到229件;开展“质量强旗”创建活动,深入企业帮助开展质量工作,推动政府设立了“政府质量奖”,评选表彰了2家“土右旗政府质量奖”获奖企业;开展企业产品标准备案和企业执行标准网上注册登记工作,创建了标准化良好行为企业1家,成功申报了旗政务服务大厅公共管理服务标准化项目,美岱召旅游景区自治区服务标准化项目正式启动;扶持小微企业健康发展,积极建立银企对接平台,向当地金融机构推荐信誉良好的小微企业,鼓励和指导小微企业通过股权出质、动产抵押、商标专用权质押登记进行融资、增资,解决发展资金“瓶颈”难题,促其发展壮大;实施“年报”便民服务,通过“一站式”代办、驻点上门服务等措施帮助市场主体完成年度年报,土右旗市场主体综合年报率99.99%。服务监管对象送法进企业,采取上门讲解、集中培训等方式,加强企业人员法律法规教育,增强企业守法意识,开展各类培训20余次。

土右旗市场监管局将继续发挥市场主体作为经济发展的“晴雨表”作用,着力提高市场主体发展大数据分析、研判和应用能力,为政府决策、市场监管、企业经营和社会应用提供科学的借鉴和支撑,进一步促进大众创业、万众创新。

  包头日报社全媒体记者:王玉 史宇飞 赵丹 兰少博 王爱军

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