奏响人大监督工作最强音 ——市十四届人大常委会监督工作综述

2017-12-28 08:49     编辑:吴存德   作者: 王雪仙

听取和审议“一府两院”专项工作报告37个,计划、预决算、审计等报告41项,开展执法检查、执法调研、专题调研32项……这些数字,是市十四届人大常委会在监督工作中走过的坚实足迹。

监督,是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。五年来,市十四届人大常委会围绕全市经济社会发展大局,依法监督、务实监督,奏响了人大监督工作的最强音。

抓重点 在促进全市经济社会发展中展现新作为

五年来,市人大常委会围绕推动全市经济社会发展的重点工作,切实增强监督工作力度,用监督实效护航经济社会持续健康发展。

听取和审议了市政府关于“十二五”规划实施情况中期评估的报告,并在“十三五”规划纲要草案编制过程中提出指导性建议,得到了市政府及有关部门的充分采纳,保证了规划之间衔接有序、支撑有力。围绕市委决策部署,市人大常委会积极作为、精准发力,听取和审议了市政府国有资产运营和监督、农田和草牧场流转、促进中小企业发展等工作专项报告,对全市工业园区建设、全市重大工业项目建设等情况进行了集体视察,对大青山国家级自然保护区生态保护工作,推进环境综合治理和生态保护,全市大数据产业项目建设进行了专题调研,有力推动了全市各项重点工作顺利实施。

财政的钱该怎么花?人大及其常委会如何代表人民管好“钱袋子”?五年来,市人大常委会积极进行思考探索,不断深化预决算审查,完善预决算审查程序,加强预算审查监督,进一步提高财政资金使用效益。在听取和审议市政府年度计划、预决算、审计工作报告的同时,坚持问题导向,加强对审计结果的运用和跟踪监督,对审计查出问题的整改情况听取专项工作报告。大力推进“阳光财政”,依法推进预算公开,进一步增强预算透明度。积极运用信息化手段,实现了与市财政局网络数据互联,指导各旗县区人大常委会实现了与本地区财政部门的数据信息联网,为履行好财经监督职能创建了便利有效的平台。

没有严格的依法监督,再好的法规也会变成一纸空文。为此,市人大常委会对大气污染防治法、湿地保护条例、旅游法和旅游条例、固体废弃物污染环境防治法等法律法规进行了执法检查和执法调研,保证了法律法规在我市的贯彻实施。为了保障公平公正司法,听取审议了市中级人民法院关于执行、行政审判、审判监督工作的专项报告以及市检察院刑事执行检察等专项报告,督促“两院”依法独立公正行使审判权和检察权。

抓热点 以监督推动民生持续改善

民生无小事,枝叶总关情。五年来,市人大常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标,努力做到“民有所呼,我有所应,民有所需,我有所为”。

北梁棚改是我市近年来实施的一项重大民生工程和民心工程。为了尽快启动棚改工程,市人大常委会作出了批准北梁棚改实施方案的决议。棚改过程中,对北梁棚户区改造情况进行主任集体视察,推动了项目顺利实施。棚改完成后,对北梁少数民族群众生产生活情况进行了专题调研,助推北梁群众在搬得出的同时实现“稳得住”“能致富”。

教育领域改革和城市供水供热服务事关人民群众切身利益。为此,市人大常委会听取和审议了普通高中教育改革发展、供热、城乡居民供水的专项工作报告。对水污染防治法及饮用水水源保护条例、义务教育法和自治区实施义务教育法办法及包头市义务教育条例进行了执法检查,对普通高中教育改革发展情况进行了专题询问,通过多种监督手段运用,就民生热点问题打出监督“组合拳”,回应百姓的期盼。

为确保人民群众“舌尖上的安全”,连续五年对食品安全进行了监督,并在此基础上形成了食品安全监督工作的常态化。市人大常委会听取和审议了市政府关于食品安全工作情况的专项工作报告,对食品安全法和实施条例进行了执法检查,对全市农畜产品质量安全监管体系建设开展了专题调研,在节日期间加强对食品安全检查,通过一系列措施,推动了全市食品安全水平不断提升。

社会救助、小区物业管理、医疗保险工作……翻开五年来的民生领域履职清单,一条条审议意见,一份份调研报告,一件件实事好事,无不是市十四届人大常委会倾情为民履职的印证。

抓创新 在增强监督实效中实现新突破

问渠哪得清如许,为有源头活水来。五年来,市人大常委会积极创新监督方式,提升监督实效,激活了人大工作一池春水。

首先,健全监督机制。市人大常委会把健全监督工作机制作为提升监督实效的重要抓手,制定年度监督工作计划,重大监督事项向市委请示报告,在市委同意后实施。同时,不断完善创新监督工作规程,在深入调研、考察、学习的基础上,起草了关于加强和改进人大监督工作的意见,并以市委文件印发,成为全国率先以地方党委名义下发的关于人大监督工作的文件。对常委会和主任会议议事规则、常委会专题询问工作办法等一系列监督工作制度加以完善,为监督工作提供了强大的制度保障。

其次,创新监督形式。人大常委会确定的重点监督事项,都是一些事关全局而又长期得不到解决的问题,这就需要通过多种监督方式切实增强监督实效。五年来,市人大常委会根据监督法精神,积极探索创新,用足用好各种监督方式,推动了监督工作的完善发展。比如,进一步强化跟踪监督工作,对政府专项工作报告审议意见,要求由分管副市长向主任会议报告研究处理情况。对决议决定的贯彻落实情况,也定期开展了跟踪督查。围绕全市医疗保险、普通高中教育改革、特种设备安全监管等20项重点工作开展了工作评议或专题询问,使工作评议和专题询问成为监督常态。在自治区率先开展了对专题询问实况通过电视、电台与网络“三网直播”,有力拓展了人大监督工作的公众知晓度和社会影响力,得到了人民群众的广泛好评。运用现代信息技术手段,建立了市人大常委会与市中级人民法院、市民政局、市财政局的数据联网平台,推动了人大的“智慧监督”。

监督工作事关人大作用的发挥,事关人大的形象和地位。回望过去的五年,法律的尊严,群众的利益,在铿锵有力的人大监督下得到了有效维护。展望新的时代,市人大常委会将在党的十九大精神引领下,继续强化人大监督职能,增强监督实效,努力使人大监督成为促发展、促法治、促和谐的助推器。

  包头日报社全媒体记者:王雪仙

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