【打赢脱贫攻坚战】集结社会力量 为脱贫攻坚引入“活水” ——写在第五个国家扶贫日活动之际

2018-10-17 08:28     编辑:郝晨莺   作者: 张燕青


脱贫攻坚战打响以来,包头市坚持政府主导和社会参与相结合,充分利用自治区最大的工业城市、城镇人口比较多等社会扶贫优势,搭建平台、畅通渠道,形成政府机构、帮扶部门、社会组织、爱心企业、党员群众等多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局,共同演绎出决战决胜脱贫攻坚的精彩“大合唱”

凝聚社会力量 坚决打好打赢脱贫攻坚战

今年以来,全市上下深入贯彻落实习近平扶贫开发战略思想,紧紧围绕减贫1906人和固阳县区贫县摘帽这两个主要目标任务,按照“六个精准”和“五个一批”要求,扎实推进脱贫攻坚各项工作。

一年来,层层压实攻坚责任,市扶贫开发领导小组成立3个工作组和17个推进组,逐级立下军令状,市委、市政府和扶贫开发领导小组召开30多次各类会议研究部署脱贫攻坚工作,制定实施了三年行动规划、年度实施方案等政策措施。深入落实“五个一批”帮扶措施,产业扶贫投入8231万元,落实36个产业项目。易地扶贫搬迁完成搬迁任务847人。聘用219名贫困人口参与林业管护工作,退耕还林覆盖1147户2560人,公益林补偿涉及1444户3199人。为222名贫困生发放500元交通补助;对65名考上高校贫困生每人发放资助金1万元;21名未考上大学的贫困生就读包头职业技术学院。建立“一站式”报销结算机制,为15095人次慢病患者上门送药,为7409人次患病贫困群众兜底报销556万元。政策兜底为1888名未脱贫人口代缴养老保险费,将4095名贫困人口纳入低保保障范围,187名贫困人口列入“五保”保障。社会扶贫落实帮扶资金(物资)1500万元,全面启动“中国社会扶贫网”在固阳县的上线工作。同时,深入开展了“志智双扶”活动,在各级媒体发布新闻报道200余篇、巡回宣讲129场次,开展巡演宣传进村等活动380多场次。

(市扶贫办)

产业助脱贫

日前,位于固阳县包头金山工业园区的包头西蒙皮业服饰有限公司年产60万双皮鞋项目的一期工程已完工。该公司拟在包头金山工业园区建设三条皮鞋生产线,年生产军警皮鞋和外贸出口皮鞋60万双,可实现营业收入约1.2亿元。目前该企业已安置当地贫困人口就业,带动贫困户通过产业扶贫致富。文/记者 张富博 图/记者 吴杰

小蘑菇撑鼓农牧民腰包

九原区阿嘎如泰苏木乌兰计五村的草原天宝生物科技有限公司是一家以双孢菇、有机农产品的生产、加工、销售及农副产品的收购销售为主的企业。目前,已完成24个种植菇房、16个发酵隧道和8000平方米生产车间建设,日产优质菇达5吨,销售半径已覆盖至呼市、银川、兰州等地,有力地带动了周边农民增收。文/记者 张群群 图/记者 吴杰

包商银行助力固阳县怀朔镇阳湾村精准扶贫捐赠

坚持扶贫一盘棋

包头市现有农牧业人口48万人,有1个自治区级扶贫开发重点县(固阳县),29个自治区级贫困村,现有建档立卡贫困人口15963人。

近年来,包头市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和视察内蒙古重要讲话精神,把脱贫攻坚作为“一号工程”和“第一任务”,结合市情实际,创新完善了政府、市场、社会多方联动的社会扶贫参与机制,充分发挥了全社会的合力攻坚作用。

组织有保证。2018年全市共调整选派1931名各级领导干部和帮扶责任人对361个行政村的贫困人口开展帮扶工作,四大班子领导联系4个旗县区,安排36位省市级领导包联35个重点乡镇、35个贫困嘎查村,每人帮扶3户贫困户,为帮联地区协调扶贫资金800多万元,解决难点问题80余项;将最优秀的干部选派到脱贫攻坚战的一线,今年年初对原有的110名市派驻村干部调整了48名,新调整的驻村干部中有副县级现职干部4名、副县级后备干部14名。各旗县区同时调整640多名驻村干部,特别是固阳县在原有驻村帮扶干部的基础上,又增派300名全脱产干部驻村帮扶。

资金有来源。全市310个机关企事业单位帮扶110个重点贫困村,利用自身的职能和社会影响力千方百计地积极争取资金、落实项目,截至目前已落实帮扶资金(物资)1500万元;包钢(集团)公司捐赠148万元,为对口帮扶的公合当村打通六眼深井;包商银行捐赠100万元资金助力固阳县精准脱贫;在全市发起“认购贫困户农畜产品,助力脱贫攻坚”行动,通过实际购买行动,为贫困户销售助一把力,同时鼓励了贫困户通过自身努力实现脱贫。通过艺术品义拍扶贫共筹得善款446万元,资金全部用于帮扶固阳县发展产业。

政策有兜底。截至2018年9月,已将15963名国贫对象中的4095名纳入低保保障范围,科学确定保障标准,将低保标准每人每年提高500元,达到每人每年5700元;设立医疗扶贫救助基金。每年安排2000万元以上专项资金用于医疗扶贫救助工作。实施健康扶贫“三个一批”行动计划,贫困人口基本医保个人缴费部分实施财政补贴,实行县域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算;公益林补偿覆盖贫困户1444户、3197人,年可发放补助资金54万元;建立了从学前到高等教育全覆盖的学生资助政策体系,截至目前已向农牧区学校下达各类资助保障资金1816万元。

从强化组织领导到主动对接推进,从借力资源推广到加强优势互补,包头市社会扶贫工作从各个维度深入开展。

多方给力聚资源

产业扶贫是精准扶贫的治本之策。在脱贫攻坚过程中,包头市逐县逐村选准产业扶贫方向,引进有带动能力的龙头企业,围绕脱贫布局产业,真正把贫困群众嵌在产业链上,实现了产业发展、贫困户脱贫一举两得。

固阳县是包头市唯一的自治区级贫困县,也是包头市脱贫攻坚主战场。如何让扶贫特色产业“立得住”“长得大”?谁来发展,怎么发展?无疑要靠新型农业经营主体带动。

内蒙古汇通优粮农牧业科技发展有限公司董事长杨贵说出了企业的扶贫发展思路:“贫困户要稳定脱贫必须有产业带动,我们正在靠发展现代智慧农业带动贫困户脱贫。”作为扶贫企业,公司流转了固阳县怀朔镇1.2万亩土地,覆盖50户建档立卡贫困户,户均稳定增收7100元。

包头市建华禽业有限责任公司拥有包头禽蛋市场很大的份额,对那些丧失劳动能力的贫困户,企业通过建设种养基地、订单、用工等方式,与贫困农牧户建立紧密的利益联结,让贫困户户均增收2000元。

社会扶贫结硕果,涓涓暖流润后山。近两年来,固阳县共建设了8个资产收益型项目,每年可保障2500多名无劳动能力的贫困人口实现稳定脱贫。已经培育龙头企业、专业合作社130余家,捆绑带动700余户贫困户受益。

拓宽社会扶贫渠道,创新社会扶贫模式,包头向全社会发出扶贫攻坚的号召。一个个帮扶单位、爱心企业的积极参与,为扶贫攻坚引入了源源不断的活水。

走进达茂旗乌克忽洞镇套马沟村旧址,绿树掩映下,首先映入眼帘的是一个具有江南风情的仿古四合院。在移民搬迁村庄旧址进行旅游扶贫项目开发,是内蒙古丰域农牧业科技有限责任公司的“大手笔”。据乌克忽洞镇镇长刘建功介绍,目前全镇共有274户农民获得资产性收益,其中51人为贫困人口。

通过“公司+合作社+农牧户”“公司+基地+农牧户”等经营方式,包头市探索资源变资产、资金变股金、农民变股东产业扶贫模式,依托小尾羊、田丰、建华禽业等龙头企业和合作社,采取土地托管、资金折股量化、菜单式和资产收益等模式增加贫困家庭收入,社会扶贫成效凸显。

关键时刻显担当

在今夏“7·19”洪灾中,固阳县驻村扶贫干部、帮扶责任人以及社会帮扶单位坚守在抗洪抢险第一线,疏通受阻路段、转移受灾群众、统计汇总灾情、积极送衣赠物,在危急时刻成为群众的“主心骨”。

洪灾发生后,固阳县550名帮扶责任人、303名脱产驻村干部第一时间走村入户,不分昼夜,不惧危险,挨家挨户摸查险情。

西斗铺镇张发地村驻村干部刘涛,在洪灾发生时立即与所在单位固阳县委宣传部取得了联系,县委宣传部作为张发地村的对口帮扶单位,充分发挥宣传部门优势,及时准确地将灾情向社会公布,争取全社会帮扶力量开展救援。

金山镇东胜永村驻村第一书记梁世锋与驻村工作队第一时间组织村委干部成立工作救援小组,转移困难群众19户28人,及时调动人力物力加固东胜永防洪坝和8个自然村的自来水井护坡及3个尾矿库堤坝,确保了村里未出现人员伤亡情况,把村民财产损失降到了最低。

金山镇旧城村面临阿塔山水库,面对疾风暴雨和泄洪压力,驻村工作队全员严格值守,及时将村民转移安置,保证了2879名村民的生命安全。

坝梁新村在洪灾中和外界失去通讯联系、停水停电,驻村工作队紧急协调村内有限力量,动用挖土机1台、装载机2台,对村内有倒塌隐患的房屋进行垫土,避免次生灾害的发生,为村民生命和财产安全筑起一道防线。

山洪暴发后,去往重灾区张发地的道路变得泥泞不堪,路两边已经被洪水冲空,只有中间相对安全。就在这样一条路上,许许多多固阳县对口帮扶单位源源不断地将救援物资送来。帮扶单位包头市红十字会连夜运来150个家庭急救箱、200条棉被、200件棉衣、4顶帐篷。包头市工商联送来了急需的10台发电机,2000多件瓶装水、1000多件方便面,几百箱面包、火腿肠和各种帐篷、棉被、日常用品在最短时间内运向灾区。

一份份来自全社会的关爱向灾区汇聚。大灾面前,包头人选择用大爱抚平洪灾之殇。

众人划桨开大船

在举全市之力脱贫攻坚的过程中,很多人都自觉成为众多扶贫力量中的一粒种子,如同灿烂阳光,把爱和希望带给了贫困家庭。

2017年,“中国社会扶贫网”在固阳县的上线工作全面启动。通过中国社会扶贫网,全县累计注册贫困户3164户,爱心人士8860人,县、镇、村信息管理97人,共发布物品需求79条,已有32户需求成功对接;资金需求发布51条,已有3户成功提现,有26户正在帮扶中,相关工作正在陆续推进中。

包头市金融机构职工众筹成立“包头市金融职工众筹保险精准扶贫项目”,每人自愿捐出一百元,设立专门险种,在不增加贫困户负担的前提下,对精准扶贫对象的小额贷款进行保险保障镶嵌,加大银行精准扶贫贷款力度。

市旅发委多次组织“百名游客草原献爱心扶贫游”活动。爱心游客们在游览的同时,深入到贫困户家中,为他们送上礼物和祝福。一位退休干部说:“天冷了,送他们一件棉衣;常年生病的,就给他们买些药。花不了多少钱,但帮扶他们的人多了,他们也就有了盼头,有了希望。”

经过一场与贫困的博弈,包头市取得了一份兼具质量和效果的成绩单。包头市脱贫攻坚正在从注重全面推进帮扶向深度贫困地区攻坚转变,从注重减贫进度向聚焦脱贫质量转变,到2019年,实现剩余人口全部脱贫。


  包头日报社全媒体记者:张燕青

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